十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《三国志．虞翻传》：“〔翻〕又为《老子》、《论语》、《国语》训注，皆传于世。”裴松之注引《虞翻别传》：“翻初立《易》注，奏上曰：‘臣闻六经之始，莫大阴阳……又臣郡吏陈桃梦臣与道士相遇，放发披鹿裘，布《
同“满县花”。元 赵孟?《和黄景杜雪中即事》之三：“明年去学潘怀县，满县栽花做好春。”
形容绘画中人马的小。五代后梁荆浩《画山水赋》：“凡画山水，意在笔先。丈山尺树，寸马豆人。远人无目，远树无枝。远山无皴，隐隐似眉。远水无波，高与云齐。”皴（ ㄘㄨㄣˊ cún 村）：皱纹，这里指山的
《诗．小雅．裳裳者华》：“左之左之，君子宜之；右之右之，君子有之。”后以“左宜右有”谓德高才富，无所不宜。清平步青《霞外攟屑．论文上》：“精研《易》《礼》，时雨润物，吾不如张皋文；文采斐然，左宜右有，
源见“马援据鞍”。谓老当益壮。清黄景仁《贺新凉．寿州遇桐城吴竹亭丈话旧》词：“闻说东山丝竹尽，谁恸西州门路。翁矍铄，依然如故。”
《文选》卷二十四，三国魏．嵇叔夜（康）《赠秀才入军五首》其四：“目送归鸿，手挥五弦。俯仰自得，游心泰玄。”嵇康用“目送归鸿”所表现的是怡然自得的情趣。后用为咏送别之典，或表现志趣自得的心绪。唐．钱起《
源见“晋君听琴”。形容泣鬼神动天地的音乐。宋苏轼《次韵刘景文赠付羲秀才》：“未能瓦飞弹《清角》，肯便投泥戏泼寒。”
源见“褒女惑周”。指周幽王惑于女色、乱政亡国之事。唐李华《咏史》诗之十一：“周王惑褒姒，城阙成陂陁。”
《诗经．郑风．风雨》：“风雨凄凄，鸡鸣喈喈。既见君子，云胡不夷。”《风雨．序》：“《风雨》，思君子也。”此是《风雨》诗首章，意思是：风凄凄，雨凄凄，鸡鸣喈喈叫不停。终于见到了君子人，怎能叫人不开心。后
源见“罗含黄菊宅”。称美地方官员德行高洁。唐罗隐《寄酬邺王罗令公》诗之三：“湘浦烟波无旧迹，邺都兰菊有遗风。”